Налоговое право в отечественной правовой системе занимает одно из основных мест, ведь оно регулирует важнейшие для государства и общества правоотношения – общественные отношения в сфере налогообложения, возникающие между государством, налогоплательщиками и иными обязанными лицами. В пределах указанной сферы правоотношений происходит процесс регулирования сбора налогов, контроля, привлечения физических и юридических лиц к ответственности, а также защиты прав плательщиков налогов.
Налоговые споры, несмотря на существующий прогресс в законотворчестве, осуществляемом органами отечественной власти, до сих пор остаются актуальным вопросом. Необходимо отметить, что число гражданских дел по налоговым спорам имеет устойчивую тенденцию к росту.
В первую очередь, налоговое законодательство основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из Налогового Кодекса РК, а также нормативно-правовых актов, принятие которых предусмотрено этим Кодексом. К таким актам можно отнести нормативные постановления об установлении конкретных размеров ставок консульских сборов, отдельных налогов и других обязательных платежей в бюджет. Одним из основных в данной сфере является Нормативное Постановление Верховного Суда Республики Казахстан №1 от 27.02.2013 года «О судебной практике применения налогового законодательства».
Особое место в указанной категории дел занимают иски о признании сделок недействительными. Как показывает статистика, налоговые органы в ряде случаев предъявляют налогоплательщикам и их контрагентам иски о признании недействительными заключенных между ними сделок. Основания, по которым сделка может быть признана недействительной, установлены нормами главы 4 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, и указаны в статьях 157,158,160 ГК РК.
Фактические обстоятельства, на которые ссылается налоговый орган, подтверждаются доказательствами, полученными им в ходе налоговой проверки или иных мероприятий налогового контроля. Целью признания недействительной той или иной сделки для налогового органа является, как правило, подтверждение выводов, послуживших основанием для доначисления налогоплательщику сумм налога, пени, привлечения его к налоговой ответственности в решении, принятом по итогам камеральной или выездной налоговой проверки.
Правом на предъявление суд подобных исков налоговые органы наделяет норма подпункта 12 пункта 1 статьи 19 Налогового кодекса Республики Казахстан, в соответствии с которым налоговые органы вправе предъявлять в суды иски о признании сделок недействительными в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Как правило, в случае предъявления иска о признании сделки недействительной, налоговый орган стремится доказать, что налоговая выгода получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности. Для этой цели налоговый орган обосновывает «фиктивность хозяйственных операций» налогоплательщика ссылаясь на недействительность сделок, в связи с которыми налогоплательщиком получена налоговая выгода.
Поскольку, признание сделок недействительными в судебном порядке является одним из рычагов воздействия на налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов необходимо формирование единой судебной практики по указанной категории дел.
Шамархан Исенова,
судья СМЭС ВКО