На территории Таможенного союза будет осуществляться торговля продукцией 21 автомобильного завода без таможенной пошлины.
Об этом сообщил министр финансов Республики Казахстан Болат Жамишев, отвечая на вопросы пользователей Интернета в ходе он-лайн конференции в студии Bnews.kz в понедельник, 22 февраля.
В число этих автопроизводителей попали один казахстанский и один белорусский заводы, а остальные 19 - российские, в том числе осуществляющие сборку иностранных автомобилей.
«Но еще раз хочу сказать, чтобы кто-то по-своему не понял: не будет уплаты таможенных пошлин, но в торговле между Россией, Беларусью и Казахстаном - косвенные налоги, НДС и акцизы остаются», - заключил министр.
СТЕНОГРАММА
Онлайн-конференции с участием министра финансов РК Болата Жамишева на тему «Таможенный союз: новые возможности для экономики Казахстана» от 22 февраля 2010 года в студии ИА BNews.kz
Здравствуйте, уважаемые пользователи интернет, уважаемый Болат Бидахметович! Сегодня в студии Информационного агентства BNews.kz мы начинаем очередную онлайн-конференцию с участием министра финансов Республики Казахстан Болата Жамишева. Тема конференции: вхождение Казахстана в Таможенный союз и открывающиеся в связи с этим перспективы для экономики, бизнеса и населения страны.
Круг вопросов, адресованных министру финансов, достаточно обширен и касается различных аспектов Таможенного союза трех государств, который официально вступил в действие с 1 января 2010 года. Это распределение таможенных пошлин, информация о новых таможенных тарифах на продовольствие, автомобили и другие товары, по изменению ставок НДС, по инфляции и ценам на внутреннем рынке.
Напоминаем, уважаемые пользователи интернет, что у вас есть возможность смотреть прямую онлайн-видео трансляцию нашей конференции на порталe BNews.kz. В ходе онлайн общения у вас есть также уникальная возможность услышать из первых уст достоверную информацию по самым актуальным вопросам.
Итак, приступим к вопросам, поступившим к этому моменту на портал BNews.kz.
Вопрос: Уважаемый Болат Бидахметович. Как будут в условиях Таможенного союза распределяться таможенные пошлины, в какие бюджеты они попадут, по какому принципу, насколько справедливо это будет сделано?
Б.Жамишев: Что касается распределения таможенных пошлин, то распределение будет осуществляться через казначейские счета государств-участников Таможенного союза, и порядок их уплаты для участников внешнеэкономической деятельности абсолютно не менялcя. То есть все участники внешнеэкономической деятельности при торговле с третьими странами должны выплачивать при импорте из третьих стран ввозные таможенные пошлины и как уплачивали их, так и будут уплачивать. Это уже обязательства стран-участников, они распределяются в той пропорции, которая будет определена соответствующим соглашением. Принцип, по которому будет осуществляться распределение следующий: никакая страна не должна ничего не проиграть, и не выиграть от распределения пошлин. То есть, оформлена должна быть нейтральной, в том смысле, что не должно создаваться при этом каких-либо преимуществ для одной стороны перед другой по уплате ввозных таможенных пошлин.
Вопрос: Болат Бидахметович, перечислите конкретно несколько главных преимуществ вхождения в ТС для Казахстана, в частности, для национального бизнеса. Поскольку пока ни одно ведомство и госорган не может дать конкретные и четкие разъяснения по данному вопросу. Некоторые предпочитают замалчивать эту тему, что рождает еще больше слухов и сомнений. С уважением, Даурен Байжанов, г. Алматы.
Б.Жамишев: Вступаем мы в ТС для того, чтобы для бизнеса были созданы условия, возможности работать на рынке, население которого 170 миллионов человек, поскольку развивать какие-либо производства исключительно на территории Казахстана с 15-миллионнным населением, понятно, что значительно сложнее. По многим направлениям просто невозможно выйти на точку безубыточности. То есть ТС создает возможность. Возможность – это не гарантия. В Парламенте много на эту тему говорилось. Понятно, что просто возникновение спроса не может обеспечить предложение со стороны казахстанского бизнеса и здесь, конечно, ответственность и правительства, ответственность в части поддержки бизнеса, ответственность и самого бизнеса. Но если говорить об ответственности правительства, то вы знаете, в настоящее время правительством разработана программа Форсированного индустриального развития. В проекте программы обозначена поддержка экспортной отраслей. И, в общем-то, цель всех этих программ – оказать содействие бизнесу для его развития. Другими словами, ТС – это возможность. Как мы этой возможностью воспользуемся, безусловно, и есть вопрос. Трудно создать какой-либо союз, где тебе предоставили только одностороннее преимущество, и при этом ты не брал бы никакие обязательства. Ясно, что в такой же мере, в какой у казахстанского бизнеса появляется возможности выйти на российские белорусские рынки, такие же возможности появляются и у российского, белорусского бизнеса по отношению к Казахстану. Если говорить конкретно о тех преимуществах, которые появятся в результате реализации конкретных соглашений, которые на сегодняшний день проработаны, подписаны, часть из них уже передана на ратификацию, то речь будет идти о следующем. Поскольку на единой таможенной территории не будет таможенного оформления, то ясно, что благодаря отношениям с этими странами исключаются все издержки, связанные с этим таможенным оформлением. Это и оплата услуг брокеров, и получение лицензии по целому ряду товаров, это и оплата услуг складов временного хранения. То есть издержки, связанные с внешнеэкономической деятельностью, те которые остаются с третьими странами в рамках ТС, этих издержек не будет. Кроме того, механизм уплаты косвенных налогов – НДС и акцизы, существенно изменяться. Если ранее косвенные налоги уплачивались в таможенные органы, и оформление не уплачивались, то теперь ответственные за администрирование будут налоговые органы и необходимо будет импортеру подавать заявление до 20 числа месяца, следующего за месяцем поставки. Другими словами, может быть предоставлен 20 или 50-дневный срок, в зависимости от того, до 20 числа с момента поставки, сколько времени прошло. То есть до 50 дней может быть предоставлена отсрочка от уплаты НДС на импорт и акцизов. Это тоже будет обеспечивать экономию оборотных средств. Другими словами, отношение между нашими странами в отношении ТС, будут таковыми, что это будет уменьшать издержки бизнеса, связанные с его осуществлением.
Вопрос: Как будут выплачиваться таможенные пошлины, если товар из Еврозоны поступил в Россию (где уплачиваются таможенные пошлины полностью) и затем импортируется в Казахстан, где пока в настоящее время приходится вторично уплачивать данные таможенные пошлины. С какой даты и каким образом будут учтены эти моменты и можно будет избежать двойного обложения пошлинами, в случае если в одной из стран эта пошлина уже уплачена ? Иначе все это дополнительное бремя ложится на плечи простых потребителей…
Б.Жамишев: С даты, когда будет исключено таможенное оформление на нашей границе. Эта дата - с 1 июля 2010 года, но не позднее 1 июля 2011 года. Я называю этот промежуток, потому что окончательное решение по дате должен будет установить межгосударственный совет. Это прописано в Таможенном Кодексе союза - с даты отмены оформления, никаких двойных пошлин платится не будет. При этом, я хотел бы отметить, что никто не отменял косвенные налоги. Вы , наверное знаете, что таможенные платежи включают уплату косвенных налогов, НДС, акцизы плюс таможенная пошлина. В данном случае налоговые органы будут администрировать косвенные налоги, но никаких таможенных платежей не будет и соответственно, двойных платежей также.
Вопрос: С какой даты исчезнут (и исчезнут ли полностью?) таможенные посты между Россией и Казахстаном?
Б.Жамишев: Я скажу о позиции казахстанской стороны. Мы за то, чтобы соглашение в части отмены таможенного оформления на казахстанско-российской границе было исключено с 1 июля текущего года. Но с 1 июля 2011 года по плану совместных действий по переносу контроля на внешние границы - не позднее 1 июля 2011 года. То есть позиция казахстанской стороны, которая заявлялась на всех переговорах, это то, чтобы оформление ушло с 1 июля текущего года. При этом останется таможенный контроль, но с 1 июля 2011 года уже не будет никакого таможенного оформления, и, в принципе, могут сохраняться отдельные виды контроля, которые должны быть согласованы. Иными словами, соглашение позволяет принять решение, при котором не будет никаких таможенных постов после 1 июля 2011 года, Но также, по согласованию сторон, поскольку все -таки у каждой стороны есть право отстаивать вопросы, связанные с безопасностью страны. Поэтому могут на переходный период оставаться отдельные согласованные контрольные функции после 1 июля 2011 года. Эти вопросы должны быть окончательно решены в ближайшее время и, таким образом, могу сказать, что следующее оформление с казахстанско-российской границы уйдет полностью. Контроль, если будет в конечном итоге принята позиция казахстанской стороны, на российско-казахстанской границе уйдет полностью, если же все таки будет обоснована необходимость оставить отдельные виды контроля – это может быть связано с реализацией мер по защите от антидемпинга, по реализации мер, связанных с исключением перемещения товаров, использование которых ограничено только территорией какой либо одной страны. Вот только в этих случаях может обсуждаться возможность оставления контроля, никаких других случаев быть не может.
Вопрос: На каком сайте можно узнать точные новые таможенные тарифы, пошлины в 2010 году в РК и все новые нормативные документы РК , связанные с созданием ТС?
Б.Жамишев: На сайте комиссии Таможенного Союза – www.tsouz.ru.
Вопрос: Можно ли организовать временную горячую телефонную линию для консультаций, конечно, с высококомпетентными специалистами по вопросам таможенного оформления в связи с созданием ТС, как в настоящий, так и в будущий периоды?
Б.Жамишев: Сегодня, когда министерство финансов, мининдустрии и торговли отчитывалось на Правительственном часе перед депутатами по Таможенному союзу, этот вопрос также ставился. Безусловно, мы обеспечим создание горячей линии. Но следует сказать, что у нас cаll-центр Налогового комитета действует, с учетом того, что сбор косвенных налогов передается этому органу. Также cаll -центр будет действовать и по таможенному комитету. На сегодня есть возможность, как через мой блог, так и через сайты Налогового и Таможенного комитета, задавать вопросы и получать на них ответы.
Вопрос: Правда, что с 1 июля в аэропортах пассажирам, летящим в Россию и Беларусь, не нужно будет проходить таможенный контроль? Можно ли будет без декларирования провозить ценности, антиквариат и деньги свыше 10 тысяч долларов США?
Б.Жамишев: Я хотел бы сказать, что вот это ограничение по ввозу, вывозу валюты, это валютное законодательство. В рамках Таможенного союза валютное законодательство не пересматривалось. Но, при этом следует сказать, что в рамках подготовки Соглашения Единого экономического пространства (ЕЭП) затрагивается более широкий спектр вопросов. Суть ЕЭП заключается в том, что если Таможенный союз обеспечивает свободу перемещения товаров, то соглашение по ЕЭП должно обеспечить свободу перемещения рабочей силы, свободу перемещения капитала, согласованную антимонопольную политику, согласованную политику субсидирования, согласованную денежно-кредитную политику, валютную политику. Также плюс возможность участия предприятий всех стран в государственных закупках. Очень значительная интеграция экономических отношений предполагается, и это все в рамках ЕЭП.
Вопрос: В Российской Федерации отменена сертификация продуктов питания и косметики, а в Казахстане она существует. Это приводит к усложнению и удорожанию процесса сертификации в Казахстане. Будет ли что-то делаться в этом направлении?
Б.Жамишев: Да, этим вопросом занимается министерство индустрии и торговли, проводятся переговоры по унификации наших законодательств в этом отношении, то есть, на самом деле вопрос шире. Это не только продукты питания и косметики, это в целом, унификация норм нетарифного регулирования.
Вопрос: Сейчас, при продаже товара российской компанией оформляются таможенные документы на экспорт и компания не уплачивает НДС с этой сделки. Казахстанская компания - импортер уплачивает НДС на импорт. После начала работы ТС как будет регулироваться этот вопрос?
Б.Жамишев: Принципы взимания НДС в Таможенном Союзе не меняются. У нас все законодательство базируются на принципе страны назначения. То есть, вывоз облагается по нулевой ставке, возврат НДС осуществляется экспортером, и ввоз - по национальной ставке НДС. Но следует сказать, что наш НДС ниже, чем российский и белорусский.
Вопрос: Планируются ли изменения ставки налога на добавленную стоимость в связи с вступлением в ТС?
Б.Жамишев: Нет, не планируется. Я в предыдущем своем ответе ответил на этот вопрос. Была бы унификация налогового законодательства, это не вопрос Таможенного Союза. Хочу сказать, что мы и в Европейском союзе, в их странах есть и могут быть различные ставки налогообложения. Это ни есть какое либо препятствие для реализации задач интеграции. Это есть и будет наше конкурентное преимущество.
Вопрос: С 1 января 2010 года почти на 30% подорожал ввоз в Казахстан сельскохозяйственной техники. Для фермеров и аграриев, которые и так сейчас в долгах как в шелках, это большой ущерб, это значит, что мало кто из сельских производителей теперь сможет обновить технику. Будет ли переходный период и другие льготы для импорта сельхозтехники и в каких случаях это будет действовать?
Б.Жамишев: По сельхозтехнике ставки пошлин не изменились – они составляют 0 %, как и ранее. В целом, по всей сельскохозяйственной технике, за исключением тракторов и комбайнов. Трактора и комбайны это та позиция, которая защищается в России и Беларуси, поскольку они являются производителями такой техники и ставка ЕТТ (единого таможенного тарифа) варьирует в зависимости от технических характеристик: трактора от 5 до 15 %, комбайны 15 % или 120 Евро за 1 киловатт мощности двигателя. Если говорить о том, что смогут- не смогут. Давайте, я просто назову статистические данные. За неполные 2 последних месяца, по 18 февраля, ввезена 341 единица из дальнего зарубежья, это в 2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. То есть, у наших аграриев есть потребность в обновлении сельскохозяйственной техники и поэтому, эта статистика, она отражает состояние дел - как потребность, так и готовность аграриев покупать технику. Но пошлина составила 0%. Но тракторов при этом, правда, ввезено всего лишь 6 единиц и уплачено за единицу техники 772 тыс. тенге, что на 87 тыс. тенге меньше, чем в прошлом году. Скорее всего, это связано с тем, что в прошлом году комбайны были другой мощности, по другой модификации, и я не берусь судить, какие трактора ввозились сейчас. Другими словами – сельхозтехника пошлинами не облагается, за исключение тракторов и комбайнов. Но следует сказать, что в случае если трактора и комбайны ввозятся по лизингу, то они освобождаются от уплаты НДС. То есть, в принципе, есть возможность вполне на приемлимых условиях приобретать и эти машины. Говорить, конечно, о том, что они не подорожали нельзя. Ставки увеличились. Но я сказал о причинах, и о фактическом состоянии дел.
Вопрос: Как конкретно улучшится жизнь граждан в связи с вступлением в ТС ? Пока наблюдается повышение цен… что будет дальше?
Б.Жамишев: Этот вопрос комплексный. Не хотелось бы, чтобы в связи с Таможенным союзом были некие завышенные ожидания, как и неоправданный пессимизм. Если кто-либо ожидает, что вступив в Таможенный союз мы получим все блага сразу – придется разочаровать – нет. Если говорить по росту цен, то понятно, что рост цен зависит от того, какой будет структура потребления. Понятно, что наш индекс потребительских цен, как и во всех развивающихся странах, он, в большей степени, исходя из структуры потребительской корзины, учитывая цены на продукты питания. Поскольку у нас, в силу низких доходов, значительная часть заработной платы уходит на продукты питания. И поэтому индекс потребительских цен будет зависеть от того, какой будет структура питания. В городах, где больше потребляется продуктов питания из стран дальнего зарубежья, ясно, что это отразится на индексе потребительских цен. В сельской местности структура питания все- таки проще, и половина населения у нас живет в сельской местности. Если принять во внимание, что у нас на сегодняшний день треть овощей и фруктов завозится из России, значительная доля российских товаров в поставке масел, жиров, молочных продуктов. Что касается мучной и хлебной продукции, то здесь больше местной продукции. По мясу тоже - в сельской местности это местное производство, в городской местности – это мясо из стран дальнего зарубежья. Говорить о том, что индекс потребительских цен повысится, не приходится, январь месяц это подтверждает. Но в целом понятно, что все товары, которые происходят из третьих стран и по которым существенно увеличились ставки таможенных пошлин, они вполне могут возрасти.
Можно сказать еще об овощах и фруктах, таможенная стоимость, от конечной цены реализации в магазинах и на базарах меньше половины. То есть, повысятся цены или нет, зависит еще и от того, как поведут себя торговые предприятия и индивидуальные предприниматели. Плюс - все торговцы, которые работают по разовым талонам, другими словами половина стоимости в овощах и фруктах – это то, что добавляется здесь в Казахстане и не хотелось бы, чтобы пользуясь возможностью повысить цены, были какие- то спекулятивные атаки на рынке. Этот вопрос достаточно широкий. Я, отвечая на него, хочу еще раз подтвердить, что индекс потребительских цен, исходя из структуры потребления, он в январе не вырос. Ожидается, что будет приемлимым и в феврале, хотя ставки таможенных пошлин, действуют, начиная с января. Но понятно, что по товарам из третьих стран, на которые существенно повысились пошлины, они в принципе могут подорожать, в том числе по причине этих самых пошлин.
Вопрос: Увеличится ли инфляция (и на какой процент) в РК в связи с повышением цен на импорт из-за вступления в ТС?
Б.Жамишев: Мне кажется, я ответил на этот вопрос только что, добавить нечего.
Вопрос: Добрый день! Много слухов по поводу стоимости машин ходит среди населения, много споров. Кто-то говорит, что машины российские будут стоить дешевле, из за отмены пошлин. Кто-то утверждает, что поставщики машин поднимут цены на российские машины, и поэтому мы-простые потребители никаких выгод все равно не будем иметь, что цена останется высокой. Станут ли машины доступными? Есть ли шанс у меня простой служащей, наконец-то, купить машину, хоть российскую. Ведь на импортные (Япония, США и др.) цены взлетели, на то, что копила непосильным трудом сейчас уже ничего не купишь стоящего. Или так и ходить пешком? Действительно ли мы ощутим выгоду от вступления в ТС или это чисто политическое решение для поддержания дружбы с Россией и Беларусью?
Б.Жамишев: Знаете, этот вопрос по доступности машин, он проистекает из, опять же, нашей структуры импорта по автомобилям. Поскольку у нас не было запретительных, заградительных пошлин от старых машин, то понятно, что ввозилось много старых машин. Я не берусь судить на эту тему, идет много споров, что машины западные лучше, чем машины, которые производятся в России, в Казахстане они не производятся. Я эту часть трогать не буду. Это вопрос технический и вопрос предпочтений. Но на самом деле те пошлины, которые сейчас установлены для старых автомобилей они, следует признать, фактически являются, заградительными. Если говорить про новые машины, то могу привести статистику о том, что если в 2009 году с начала января по 18 февраля, было ввезено объемом более 3 тыс. куб.см. – 649 машин, то в этом году за этот же период – 458 машин. При этом в прошлом году таможенные платежи от общей таможенной стоимости составили 22,2 %, в этом году 24, 5 %, то есть на 2,3 % пункта. Это связано с тем, что все- таки, это машины с большой мощностью, с большим объемом двигателя, это новые машины. И если говорить о машинах с объемом менее 3 тыс. куб.см., из дальнего зарубежья было ввезено в прошлом году за январь и 18 дней февраля - 8 938 машин. В этом году те машины, которые по новым ставкам, было всего ввезено 97 машин. При этом, если в прошлом году в стоимости машин 17, 2 % приходилось на пошлины, НДС, то в этом году- 35,5% , то есть в два раза выше – третья часть стоимости. Это платежи в бюджет, таможенные платежи. Такое увеличение можно считать установлением заградительной пошлины на ввоз старых машин. В прошлом году в основном парк машин, который ввозился, он был сроком свыше 5 лет. В то же время следует сказать, что из Узбекистана, если в прошлом году было ввезено за этот срок 7 машин, то в этом году «Дэу Нексия» поставила 334 автомобиля.
Что касается российского рынка, то комитет Таможенного союза утвердил список из 19 российских автозаводов плюс «Азия Авто» казахстанский, плюс один белорусский автозавод. Вхождение в этот список позволяет беспошлинно ввозить автомобили на территории стран Таможенного Союза. Ранее в рамках СНГ-овского соглашения по беспошлинной торговле, для того, чтобы ввезти беспошлинно автомобиль, необходимо было обеспечить высокую локализацию. То есть, местное производство должно было быть свыше 50%. Данный список, он очень льготный, то есть фактически 19 автозаводов российских, понятно, что по большей части производят простую сборку плюс с некой локализацией, которая признана комиссией Таможенного союза достаточной. Но это, все- таки означает, что существенно «линейка» тех автомобилей, которая может поставляться из Российской Федерации в Казахстан, она существенно выросла. Все -таки мы на Россию всегда смотрели, когда говорилось о российском автопроме, как о производителе старых, еще советских машин, и на нашем рынке никогда не была представлена в достаточном количестве «линейка» машин западных, корейских производителей, которые бы собирались в Российской Федерации. Другими словами, вопрос ощутим ли выгоду от вступления в Таможенный Союз, я не пытался бы говорить, что эти условия, на которые сейчас по автомобилям, есть то, что является самым оптимальным для нас, но это в какой-то мере и цена за вхождение за Таможенный союз.
Вы сами понимаете, каждая страна отстаивает в Союзе свои интересы, и Союз можно будет создать тогда, когда нам будет выгоден некий консенсус, который бы позволял принять приемлимое для всех решение и для Казахстана в данном случае приемлимым является то, что в целом, возможно обеспечить поставку в Казахстан беспошлинно «линейки» недорогих автомобилей , но при этом мы закрыли возможность для ввоза старых машин с Запада. Правы ли мы были, закрыв эту возможность, это вопрос относительно оправданности или неоправданности цены вхождения в Таможенный Союз.
Вопрос: Появилась информация, что в Таможенный союз намерена вступить Украина. Как известно, Украина уже является членом ВТО. Члены ТС таковыми не являются. Возможно ли вступление страны, являющейся членом ВТО, в ТС? Ведь это приведет к явному диссонансу условий ВТО с нормативными актами, действующими в Таможенном союзе. Каким образом странами-участницами ТС возможно обретение членства во Всемирной торговой организации? Ранее сообщалось, что Беларусь, Россия и Казахстан будут вступать в “одной упряжке”, но, видимо, так не получается. Если же вступление будет проходить в разноскоростном режиме, то не поставит ли это под угрозу существование самого Таможенного союза? Максут Сарсенов, Уральск.
Б.Жамишев: На сегодняшний день это было только политическое заявление. Комментировать политические заявления, я думаю, смысла нет. Если же говорить о Кыргызской Республике, которая тоже является членом ВТО, она тоже она изъявила намерение вступить в Таможенный Союз. На примере этой республики могу сказать, что комиссией Таможенного союза создана специальная рабочая группа, которая изучает правовые аспекты, возможностей вступления, но каковы будут результаты, выводы, я думаю, что можно будет сообщить, когда рабочая группа закончит свою работу, и понятно, что эти выводы они в равной степени распространятся на всех других кандидатов, являющихся членами ВТО.
Вопрос: Добрый день! У меня вопрос по растаможке автотранспорта. Перечень заводов, занимающихся сборкой иностранных автомобилей, на территории РФ, такие как Тойота, БМВ, Ниссан и т.п. Сможем ли мы граждане Казахстана покупать их без растаможки ? И какие условия ставит таможенный союз для автосалонов? Так как у официальных дилеров есть цены, которые должны быть одинаковы по всему миру! Что они будут делать?
Б.Жамишев: Насколько я знаю, на нескольких российских заводах, которые попали в этот список 19, точнее 21, включая 1 завод из Казахстана, и 1 из Беларуси, производится сборка японских автомобилей, поэтому ответ – да. Но еще раз хочу сказать, что если кто-то не понял. Не будет уплаты таможенных пошлин. Но в торговле между Россией, Белоруссией и Казахстаном косвенные налоги, НДС и акцизы остаются. Чтобы это не воспринималось, что это торговля вообще без каких либо платежей. Тоже самое касается и автосалонов, для них ничего не меняется.
Вопрос: Чем будет отличаться в будущем Единое экономическое пространство от Таможенного Союза ? Какие преимущества принесет гражданам ЕЭП ?
Б.Жамишев: Я уже затрагивал эту тему, говоря, что ЕЭП должно обеспечить возможность притока не только товаров, который должен обеспечить ТС, но и рабочей силы, капитала, согласованную антимонопольную политику, политику субсидий, согласованную денежно-кредитную политику, валютную политику и т.д., то есть, это очень продвинутая степень интеграции. И она принесет все те блага, которые может интеграция обеспечить.
Вопрос: Болат Бидахметович, пока простые граждане Казахстана наблюдают лишь негативные последствия вступления в Таможенный союз в виде повышения ввозных пошлин на импортную продукцию, в частности на автотранспорт, и как следствие видим значительное подорожание. Почему мы должны были приравнять таможенные ставки к параметрам России, вместо того, чтобы они снизили их до нашего уровня? На территории РФ много сборочных автомобильных заводов мировых марок, по каким ценам они будут доступны в Казахстане?
Б.Жамишев: Когда мы активно обсуждали вопросы вступления в ВТО, вопросы звучали следующим образом: почему мы должны снижать свои тарифы, это ведь приведет к тому, что нашу страну захлестнут дешевые импортные товары и наш производитель не сможет развиваться. Но теперь, когда мы поднимаем эти пошлины, возникает относительно этого вопрос. На самом деле, по многим позициям они приравнены к российским, но по целому ряду позиций они снижены и в России, и Белоруссии. Это результат переговоров, поэтому как-либо его комментировать достаточно сложно. Но этот результат в первую очередь должен восприниматься с позиции того, что мы в рамках ТС ориентируемся на очень тесную интеграцию между нашими странами, и эти пошлины позволяют нам защититься в какой-то мере в конкуренции с третьими странами. Это, безусловно, осложняет вступление в ВТО. И в рамках продвижения вступления в ВТО, уже в рамках ТС будет согласованное снижение этих пошлин. На данном этапе, таким образом, высокие пошлины защищают какие-либо производства в РФ, Белоруссии, и тех производств, которых у нас нет. Это также возможность предпринять меры по их развитию или же это возможность воспользоваться теми преимуществами, которые обеспечиваются при условии, что есть защита от внешней экспансии и есть возможность выйти на российские и белорусские рынки на равных условиях с российскими и белорусскими предприятиями.
Вопрос: Несколько сот контейнеров с автомобилями, купленными казахстанцами в США, до сих пор стоят на границе Китая и Казахстана. Более тысячи казахстанских семей не представляют, что предпринять. Ведь их уже оплаченные машины должны были попасть в страну еще до вступления Казахстана в Таможенный союз. Однако из-за того, что у соседей начались снежные метели, железные дороги встали, товар не дошел в срок, и растаможка в 2010 году каждого автомобиля в среднем увеличилась на… 18-20 тысяч долларов. Но вот парадокс: юристы называют, как минимум, две статьи Гражданского кодекса и одну Таможенного кодекса Республики Казахстан, по которым потребители могут получить приобретенные автомобили по старым пошлинам. Однако и таможенники, и Министерство финансов игнорируют эти законы. Госбюджет, кстати, также рискует недополучить с этих сделок, как минимум, миллиард тенге, поскольку потребителям ничего не остается, как отказаться от машин и не платить никаких пошлин. Как г-н министр прокомментирует этот факт? Анна Шелепова, газета “Новое поколение”
Б.Жамишев: Официально заявляю: на границе Китая и Казахстана не стоит несколько сотен контейнеров с автомобилями. Их там нет. Но вопрос состоит в следующем: почему нет возможности растаможить по старым пошлинам те автомобили, которые ввозились или приобретались в прошлом году, но ввезены были в текущем году. Действующее таможенное законодательство Казахстана предполагает возможность предварительного декларирования. То есть, если кто-либо в прошлом году купил автомобиль, он мог задекларировать эту покупку и уплатить пошлины и в течение 30 дней его растаможить. Но приводятся примеры, что были какие-то бураны в Китае. Но я не видел информации, что буран в Китае длится 30 дней подряд. Можно было в декабре предварительно задекларировать и 30 дней дается, чтобы автомобиль растаможить. Условия такие были, и поэтому, если кто-либо купил и не осуществил предварительную декларацию, вопрос к этому человеку почему. Когда я говорю о том, что нет никаких несколько сотен контейнеров на казахстанско-китайской границе ни с нашей стороны, ни с китайской, хочется сказать, что те случаи, о которых спрашивает газета «Новое поколение», они тем не менее есть. Это очевидно из того, что в газетах можно увидеть объявление: продам автомобиль без растаможки. Это означает, что человек либо намеревался купить автомобиль, но не смог по новым пошлинам растаможить, поэтому продает, но, в такой же мере, можно предположить, что он их изначально и ввозил для того, чтобы без растаможки и продать. Тут выход только один – если с учетом новых ставок автомобиль такой не нужен – его продать. В принципе можно поместить авто в режим таможенного склада без уплаты пошлины и налога, и срок хранения аж до трех лет. Ну, если после трех лет не продал, тут уже…ну государство всегда виновато, но в данном случае я думаю, что такое можно предложить. И если же все-таки собирается пользоваться, то придется платить по новым пошлинам. Потому что норма закона – есть норма закона. Все остальное – неспособность принять вовремя необходимые решения, это уже ответственность участника внешнеэкономической деятельности.
Вопрос: Уважаемый министр, представители отечественного бизнеса считают, что ТС - политическое решение, которое не имеет ничего общего с реальной жизнью. Недавно в Алматы прошел круглый стол на эту же тему, где было озвучено, что тысячи челноков останутся без работы - будут ли для них какие-то программы, куда им (и их семьям) деваться?
Б.Жамишев: Если говорить о выбранной модели интеграции создания ТС, участия Казахстана в ТС, то понятно, что это политическое решение. Но оно преследует экономические цели. И вопрос такой: челноки, которые специализируются на каком-либо товаре попадают в условия, когда этот товар начинает пользоваться меньшим спросом, допустим, в силу того, что повышается таможенные пошлины. Но если собирается быть челноком и дальше, это означает, что нужно соответствовать требованиям рынка. Какие товары больше будут покупаться, значит, те товары и завозить. Ведь создание ТС не означает прекращение торговли. Оно приведет к изменению структуры торговли. Здесь если говорит о прямом эффекте, то ясно, что целому ряду представителей этого бизнеса необходимо будет переориентироваться. Но я напомню еще о следующем: политическое решение Премьера о том, что отмена разовых талонов переносится еще на 2 года. Отмена должна была быть произведена с 1 июля 2011 года. Что такое разовые талоны? Это когда даже независимо от гражданства кто-либо может осуществлять торговлю на базарах. И наша задача, которая преследуется отменой разовых талонов, заключается в том, чтобы перевести эту очень значительную категорию в статус индивидуальных предпринимателей. В этом случае, поскольку они должны будут участвовать в уплате обязательных пенсионных взносов, решаются вопросы и социальные, сегодня они за скобкой всех социальных процессов. В этом случае будет решаться вопрос относительно введения документации по поставляемым товарам. То есть будет понятно вообще, какова добавленная стоимость при движении товара. Это в значительной части исключит какие-либо спекулятивные тенденции на рынке. На рынке никто не предполагает ограничивать торговлю, но важно понимать, что…почему все-таки фрукты и овощи дорожают при пересечении таможенной границы в 2-3 раза пока дойдут до прилавка. Мы не знаем, кто те, которые снимает эту маржу, поскольку налоги они не платят. Здесь много вопросов, которые необходимо решать, как государству с позиции упорядочения этой торговли, так и для самих бизнесменов много задачи, на которые ответы необходимо будет находить им самим с учетом тенденции на рынке. Но и ясно, что задача Правительства – обеспечивать занятость населения. Но это совсем сложная задача, и говорить о том, что она может быть быстро реализована, достаточно сложно. Но ТС создается для того, чтобы в нашей стране возникали собственные производства. Вот был предыдущий вопрос: а что получит население? Да, можно, конечно, вообще снизить до нуля все таможенные пошлины, нас сразу бы приняли в ВТО, хоть куда. Если бы отказались от какой-либо защиты собственного рынка. Но в этом случае, тогда в принципе нельзя было вести речь о создании собственного производства, рабочих мест, заработной плате. Чтобы купить товар, даже дешевый, нужно вообще-то зарабатывать. Поэтому вопросы создания ТС - это очень глобальный вопрос. Это не есть техническое решение: ушло оформление с границы, ушли таможенные посты. Это кардинальный поворот в экономической политике. И здесь ясно, что возникает очень много пересекающихся вопросов. Они все требуют ответов, поэтому тот вопрос, который задан, он вполне оправдан. Я не думаю, что на этот вопрос может быть какой-то конкретный ответ, что ты перестаешь быть торговцем, идешь туда-то и работаешь там-то. Такого ответа быть не может. Очень важно, чтобы все понимали, какие тенденции в экономике будут, к чему это может привести, чтобы мы сами были в состоянии принимать решения. Потому что самое правильное решение будет не то, которое подскажут челночнику, а то, которое он примет сам.
Вопрос: По данным МИиТ, с созданием Таможенного союза средняя импортная пошлина в Казахстане выросла с 6 до 10,2%. Это напрямую или опосредовано сказалось на росте цен потребительских товаров, которые в стране не производятся.
Б.Жамишев: Про инфляцию я уже подробно говорил, поэтому этот вопрос о том же. Я повторяться не буду.
Вопрос: C началом действия Таможенного союза вступил в силу не простой пакет законодательных актов по внешнеэкономической деятельности. Он породил шквал вопросов у предпринимателей, связанных с финансовыми затратами, проблемами с правильностью оформления товаров. Возможно ли организовать официальный консультативный web-портал для участников ВЭД, ответы которого будут признаваться государственными органами?
Б.Жамишев: Если коротко, предложение принято.