В казахстанском Плане нации – 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ, озвученных главой государства Нурсултаном Назарбаевым на XVI съезде партии «Нур Отан», особое место уделяется обеспечению верховенства закона. В стратегическом документе 12 шагов из 100 касаются модернизации судебной реформы.
В целях упрощения доступа людей к правосудию предлагается перейти от пятиуровневой системы правосудия к трехуровневой. Это значит, что будут исключены надзорная и повторная надзорная инстанции. Останутся только первая, апелляционная, кассационная.
Ужесточение квалификационных требований и механизмов отбора кандидатов на судейские должности позволит отбирать лучших сотрудников Фемиды. Пятилетний опыт участия в судебных процессах, внедрение ситуационных тестов для проверки профессиональных навыков и умений, годичная стажировка в судах с выплатой стипендии и двенадцатимесячный испытательный период лишь станут теми способами, которые помогут укомплектовать органы правосудия достойными специалистами.
Создание при Верховном суде Института правосудия – возможность подготавливать хорошие кадры за счет взаимосвязи обучения и судебной практики, повышения квалификации судей.
Новые нормы и правила
В 2009 году в Казахстане был утвержден Кодекс судейской этики, определивший высокоморальные требования к деятельности служителей третьей ветви власти. Однако, как показывает практика, данный документ требует соответствующих поправок и новшеств. Именно поэтому Президент республики предложил разработать новый этический Кодекс судей.
Еще одно нововведение согласно президентскому плану – обязательное внедрение аудио и видеофиксации судебных процессов. Нет никакого сомнения, что эта норма будет дисциплинировать служителей Фемиды. Потребность в фиксировании и документировании разбирательств существовала еще с древних времен. В некоторых музеях до наших дней сохранились рукописные хроники судебных разбирательств, прошедших еще в средневековой Европе. Подобные записи судебных процессов дают возможность последующим поколениям определить верность или ошибочность судебных решений. Становятся неким звеном между прошлым, настоящим и будущим. Планируется, что все судебные залы страны будут обеспечены аудио-, видеотехникой. Кстати, в этом отношении Специализированный межрайонный экономический суд Восточно-Казахстанской области уже имеет свой положительный опыт. В прошлом году в его залах с использованием аудио-, и видеоаппаратуры было рассмотрены тысячи дел.
Перенимая мировой опыт
Для защиты прав иностранных инвесторов в Астане создадут Международный арбитражный центр AIFC на примере опыта Дубаи, с включением в его состав авторитетных международных арбитров. Арбитражный центр станет внесудебной альтернативой Суду финансового центра. Механизм рассмотрения инвестиционных споров предусматривает создание финансового суда в рамках Финансового центра города Астаны, где рассмотрение споров будет осуществляться иностранными судьями при ведении судопроизводства на английском языке и на основе английского права. Решения суда будут окончательными и не подлежащими пересмотру вышестоящими инстанциями. В целом весь комплекс проводимых реформ судопроизводства и судоустройства направлен на утверждение верховенства права и закона в стране.
На самом деле реформа по обеспечению верховенства закона, предлагаемая главой государства, продиктована временем и непременно окажет благотворное воздействие на пополнение судейских рядов подготовленными кадрами. Это будет способствовать повышению профессионализма служителей Фемиды. Меры по дальнейшему совершенствованию судебной системы будут способствовать повышению доверия граждан, эффективности работы отечественной Фемиды и усилению борьбы с коррупцией.
Результатом реализации намеченных шагов станет не только внедрение лучших международных стандартов с участием авторитетных зарубежных консультантов, но и совершенствование казахстанского правосудия в целом. Ведь на самом деле реформа по обеспечению верховенства закона, предлагаемая главой государства, продиктована временем и непременно окажет благотворное воздействие на пополнение судейских рядов подготовленными кадрами. Это будет способствовать повышению профессионализма служителей Фемиды. Меры по дальнейшему совершенствованию судебной системы будут способствовать повышению доверия граждан, эффективности работы отечественной Фемиды и усилению борьбы с коррупцией.
Шахарман Исенова, судья СМЭС ВКО