Уже несколько месяцев прошло, как Восточно-Казахстанский областной суд переехал в новое здание. Нам довелось присутствовать на процессах на новом месте. Какие это произвело впечатления?

Начнем с того, что Восточно-Казахстанский суд не имеет нормальной парковки. То есть, она, конечно, есть, недалеко от КПП, а вот вдоль проезжей части ее нет, хотя места полно, можно было сделать «карман». Имеющаяся же вечно забита транспортом. Вот и приходится ставить машины вдоль проезжей части.

Вокруг здания суда расположен забор, огораживающий достаточно большую площадь двора и Фемиду. Фемида молча взирает на демонстрируемую закрытость, которую преодолевает люд через КПП, где находятся двое полицейских. Еще один находится внутри, если зайти через центральный вход (сидит на «вертушке»), а может быть, это один из КППшников туда перемещается периодически. Но, через центральный вход человечество все равно к Фемиде не попадает, поскольку богиня правосудия предусмотрела два боковых входа, опять же с турникетами. Войдя в здание, не дай другой Бог, тебе пройтись по коридорам лишний раз! Полиция предупреждает: «По коридорам не ходить!» Лишь в туалет, под зорким взглядом служителей местной богини Фемиды.

Но, даже это ничего по сравнению с той «пыткой», которую ты проходишь, ожидая судебных процессов. Эта «пытка» выражена в ожидании начала заседания и в телевизоре, висящем на стене. В чем же проблема?

Начнем с ожидания. Так уж давно повелось у областного суда, что весь народ созывается на 9.30 (кассация) или на 10.00 (апелляция). К примеру, возьмем по 20 гражданских дел туда и сюда (расчеты чисто примерные, не факт, что они отражают действительность). Это 40 дел. При полной явке, когда все они придут в 9.30-10.00, в зале уже ожидают регистрации около 80 истцов и ответчиков. Число представителей возьмем в 60% от общего числа. Это 48 человек. Всего, по средним подсчетам 128 человек.

Затем 10 кассационных дел удаляются на второй этаж под неусыпным взором секретаря и пристава. Это, в среднем 20 истцов и ответчиков, а также 6 представителей. 26 человек из 128 ушли, получаем 102 человека в зале ожидания первого этажа. Иногда апелляция назначается на 14.00, но ситуация не лучше. Если это будут те же 20 дел, то ожидать будут 64 человека при полной явке.

И вот, эта масса, толкаясь и шумя, располагается в зале ожидания. Как на вокзале, только без громоздких сумок. А вместо диспетчера со стены вещает вторая проблема – телевизор. Сам по себе он проблемы не составляет. Проблемой является информация, которая, как «заевшая пластинка», крутится по кругу. К концу ожидания голова «гудит», чувствуешь себя на грани, полуидиотом, а телевизор все вещает: «Медиация – это…» И два тупых мужика все никак не могут разъехаться на машинах без проходящего мимо деда.

Суду все равно, что 48 представителей не нуждаются в медиации. Половине истцов и ответчиков это не потребуется, если они, к примеру, судятся с государством. Оставшаяся часть отдала деньги, скажем представителю, они являются судебными расходами, которые взыскиваются с проигравшей стороны. Мало того, с экрана нам вещает адвокат-медиатор. Хотя по Закону «Об адвокатской деятельности», адвокат медиатором быть не может! Вот вам и ответ на вопрос о грамотности Фемиды. Кто не знает мелочей, тот не знает закона в целом. Вопрос: каков КПД этой «пластинки», вызывающей отвращение и головную боль к концу ожидания? Мы как-то не выдержали, и попросили выключить телевизор. Сразу легче стало!

Теперь посчитаем. Допустим, одно дело рассматривается 15 минут, другое 60 минут. В среднем это составит около 40 минут. Столько времени дела (по опыту судим) в большинстве случаев не рассматриваются. Сократим наполовину. Получается, что каждое последующее дело «отодвигается» от времени ожидания на 20 средних минут. Если это 20 гражданских дел, то, с учетом первого дела, рассмотренного ровно в назначенное время, последнее дело будет рассмотрено через 6 часов 20 минут, в 16 часов 20 минут. Если же не дать людям 20 минут, то как реализовать право быть выслушанным?

Если второе дело в очереди ждет лишь 20 минут, то последнее ждет 6 часов 20 минут (смотрите таблицу). Всего в ожидании будет проведено 63 часа (если суммировать и округлить). Посчитаем  человеко-часы, затрачиваемые на ожидание.

Человеко-час – единица учёта рабочего времени – количество часов, фактически отработанных человеком урочно и сверхурочно за оговоренный период или в процессе выполнения отдельного задания (проекта). Отработанные человеко-часы являются результатом умножения количества работников на время, потраченное на работу. То есть 40 человеко-часов формируют 1 человек, работающий 40 часов, или 2 человека, работающие 20 часов, или 3 человека, работающие 13 и 1/3 часа, или 4 человека, работающие 10 часов, или 5 человек, работающие 8 часов и т. д.

Поскольку ожидает две стороны и (в некоторых случаях) представитель, то затрачено по примерным подсчетам (число представителей раскидано по строкам таблица произвольно), 166 человеко-часов, при условии, что представителей в некоторых случаях не два, и не ждут они последних дел.

Если прикинуть, что 166 человеко-часов затрачивается не только на апелляцию, но и на кассацию, то уже 332 человеко-часа в день. В год – 17 264 человеко-часа (52 недели), при условии, что заседают они лишь 1 раз в неделю. Если в других областях работа организована также, то это результат в 241 696 человеко-часов по 14 областям.

На одном сайте мы нашли затраты человеко-часов на прокладку лыжных трасс. На 23,8 км трасс для одной бригады приходится 2 400 человеко-часов за 50 дней. Сколько трасс можно было проложить за потраченное в ожидании время?

Если взять заработную плату в 52 800 тенге, то 1 час времени будет равен 300 тенге. 332 человеко-часа умножаем на 300 тенге, получаем 99 600 тенге (по 49 800 тенге на каждую инстанцию). Если посчитать затраты на год, то выкинули «в трубу» только в ВКО за 52 недели 5 179 200 тенге. А ведь такой подход длится уже несколько лет! Если посчитать, что в других областях работа построена аналогичным образом, то на просиживание штанов в республике затрачено 72 508 800 тенге. Это с учетом того, что все получают лишь по 52 800 тенге заработка в месяц. А ведь заработок различный (только за сентябрь средняя заработная плата составляет 118 730 тенге)! И заседания идут не один раз в неделю, а несколько раз! Если взять среднюю зарплату на сентябрь в 118 730 тенге, то лишь за сентябрь какой ущерб составит (4 недели)? Каков потенциальный убыток экономике Казахстана?

В ноябре 2014 года газета «Казахстанская правда» опубликовала Закон «О внесении изменений и дополнений… по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур». А какое тут снижение бюрократии, если мы сидим днями в ожидании вызова? В «Рудном Алтае» публикуются нормативы при работе с документами, где расписано все в точности до секунды! Например, «направление запроса удостоверенного ЭЦП оператора ЦОН 10-15 секунд». Нам попался на глаза Регламент государственной услуги «Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на оказание услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок», в нескольких действиях. Население, возможно, даже не знает, что за «хлопковые расписки» такие (то ли от слова хлопок, то ли от слова хлопать), а Регламент есть! И каждое действие расписано.

Мы неоднократно обращались к руководству Восточно-Казахстанского областного суда назначать дела с учетом, хотя бы, 20 минутного ожидания. Тогда 1 дело придет к 10.00, 4 дело к 11.00 и так далее. За все годы можно было рассчитать примерное время рассмотрения уголовных дел по категориям сложности, гражданских дел по категориям дел и административных дел по видам правонарушений. Но, главным «козырем» у суда является вероятностная неявка сторон на заседание. А в чем проблема? Либо вызовете подошедших раньше и выслушаете их лучше, либо судья отдохнет. Но, нет, наши «успешные менеджеры» Фемиды ни на что неспособны. Ведь трудозатраты их не касаются.