Общественные слушания в Усть-Каменогорске и ВКО: зачем они нужны и как проходят

Если в городе или области планируют новое производство, реконструкцию цеха, котельную, переработку отходов или другой объект с возможным воздействием на воздух, воду и почву, до экспертизы обычно проходит этап общественных слушаний. Это открытое обсуждение материалов оценки воздействия: не «формальность для галочки», а законный способ узнать о проекте и оставить замечания.

В Восточном Казахстане тема особенно чувствительна: промышленный Усть-Каменогорск, теплоснабжение левобережья, горные и перерабатывающие объекты в области. Ниже — понятный разбор процедуры и примеры реальной практики ТОО «ЭКО2» в регионе (по данным компании за 2021–2026 годы и материалам сайта eko2.kz).

Зачем нужны общественные слушания

Слушания входят в цикл оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). После подготовки проекта Отчёта о возможных воздействиях (ООВВ) его выносят на открытое обсуждение. Цель простая:

• дать жителям и организациям доступ к сути проекта и расчётам воздействия;
• собрать замечания и предложения до подачи на государственную экологическую экспертизу;
• зафиксировать итог в протоколе — без этого пакет на экспертизу не считают завершённым.

По разъяснениям ТОО «ЭКО2», перед подачей ООВВ на экспертизу слушания в форме открытого собрания обязательны: сначала публикации и период сбора замечаний, затем собрание и протокол, и только после этого — сопровождение в экспертизе.

Как устроен процесс (коротко)

Типовая последовательность, которую описывает компания на страницах услуг по ОВОС и ООВВ:

1. Старт документации — часто с Заявления о намечаемой деятельности (ЗОНД / ЗНД) и скрининга на Едином экологическом портале: нужно ли проводить полную ОВОС и в каком объёме.
2. Подготовка ООВВ — расчёты выбросов и других воздействий, меры снижения риска, программа производственного экологического контроля.
3. Общественные слушания — объявления в СМИ и на экопортале, приём замечаний, открытое собрание (очно; при ограничениях — онлайн), оформление протокола.
4. Государственная экологическая экспертиза — доработка тома по итогам слушаний, подача, ответы на замечания экспертов, заключение.

Для горожанина практически важно смотреть официальные объявления на Едином экологическом портале и на сайте местного уполномоченного органа: там публикуют адрес и время собрания, ссылки на материалы и сроки подачи замечаний.

Местный контекст: Усть-Каменогорск и ВКО

В регионе слушания чаще всего касаются не «абстрактной экологии», а конкретных городских и областных объектов: тепла и энергетики, металлургии и машиностроения, переработки сырья и отходов, инфраструктурных площадок в индустриальной зоне. Для жителей это вопросы воздуха, санитарно-защитных зон, шума, транспорта и соседства с производством; для предприятий — законный запуск или модернизация без срыва сроков экспертизы.

ТОО «ЭКО2» — инжиниринговая компания с офисом в Усть-Каменогорске (ул. Жақсылық Үшкемпіров, бывш. Стахановская, 70/1, офисы 222–225) и в Алматы. На сайте указаны более 14 лет опыта, лицензия № 03035Р и сопровождение проектов по всему Казахстану, включая Усть-Каменогорск, Семей, Риддер и Алтай.

Что обычно берёт на себя организатор слушаний «под ключ»

По описанию услуг ЭКО2 полный цикл включает:

• подготовку и размещение объявлений;
• работу с периодом сбора замечаний заинтересованной общественности;
• проведение открытого собрания и юридически корректный протокол;
• доработку ООВВ по итогам обсуждения и защиту на экспертизе.

Отдельно компания отмечает опыт слушаний по крупным промышленным объектам, в том числе при общественном резонансе: задача — ясно объяснить меры охраны окружающей среды и зафиксировать замечания в правовом поле, а не «продавить» решение.

Конкретные проекты в Усть-Каменогорске и ВКО (2021–2026)

Ниже — примеры из расширенного референс-листа ТОО «ЭКО2» за 2021–2026 годы. Для проектов с разработкой ООВВ слушания входят в обязательный этап перед экспертизой; где в перечне указаны только ЗНД, разрешение или РООС, речь о связанной экологической документации того же периода (без отдельного утверждения факта слушаний в источнике).

Усть-Каменогорск — объекты с ООВВ (слушания как этап процедуры)

• ТОО «Казцинк» — кузнечно-котельный цех ПК «Казцинкмаш» и авиационный ангар в г. Усть-Каменогорск: ЗНД, ООВВ (2023 г.).
• ТОО «EKM COMPANY» — кирпичный завод в индустриальной зоне г. Усть-Каменогорска: ЗНД, ООВВ, экологическое разрешение I категории, проект СЗЗ (2024–2025 гг.).
• ТОО «Металл Invest VKO» — производственная база по сбору и переработке лома чёрных металлов: ЗНД, ООВВ, разрешение II категории (2025 г.).

Усть-Каменогорск и ВКО — смежная экологическая документация того же периода

• АО «Усть-Каменогорские тепловые сети» — расширение котельной № 2 для перекрытия дефицита тепловой мощности в левобережной части города: ЗНД (2024 г.).
• АО «УК ТМК» — рекультивация земель шламонакопителя № 4: ЗНД, проект рекультивации (2025 г.).
• ТОО «NABI Company» — Хайрузовское месторождение волластонита (участок «Останец 2, 3, 5», ВКО): экологическое разрешение I категории, РООС (2025 г.).

Эти кейсы показывают диапазон местной повестки: от тепла для левобережья до промышленных площадок и рекультивации. Для горожан объявления о слушаниях по похожим объектам — сигнал внимательно прочитать материалы и при необходимости прийти на собрание или направить замечания в установленный срок.

Как следить за слушаниями в городе

• Единый экологический портал Республики Казахстан — карточки слушаний, материалы, сроки замечаний;
• сайт местного исполнительного органа / управления природных ресурсов ВКО — дублирующие объявления и контакты приёма обращений;
• городские и областные СМИ — публикации о дате и месте открытого собрания.

Замечания обычно принимают до даты слушаний (часто не позднее чем за несколько рабочих дней — точный срок указан в конкретном объявлении). В протоколе фиксируют и вопросы собрания, и письменные обращения.

Если вы инициатор проекта

Полный цикл ОВОС с слушаниями и экспертизой, по оценке ЭКО2, часто занимает от нескольких месяцев (ориентир на сайте — порядка 3–6 месяцев в среднем для ОВОС, а для крупных объектов с полным циклом — дольше). Сроки зависят от категории объекта, полноты исходных данных и регламентов госорганов. Имеет смысл заранее заложить время на публикации, сбор замечаний и возможную доработку ООВВ после собрания.

Подробнее об этапах ОВОС, ООВВ и ЗОНД — на сайте компании: ОВОС, ООВВ, ЗОНД.

Контакты ТОО «ЭКО2» в Усть-Каменогорске

• Адрес: ул. Жақсылық Үшкемпіров (бывш. Стахановская), 70/1, офис 222–225
• Телефоны: +7 700 340 11 84, +7 708 470 6224
• Email: eco2@eco2.kz, eko2@eko2.kz
• Сайт: https://eko2.kz/

Материал подготовлен для городского портала Oskemen.info на основе официального сайта ТОО «ЭКО2» и референс-листа проектов компании за 2021–2026 годы. Перечень проектов не является рекламным рейтингом и не заменяет официальные объявления о конкретных слушаниях.